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　　【交通|珠海政策十問十答】

一、我局于2018年7月5日印發(fā)《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》中的一百五十六條是否適用于網(wǎng)約車？

　　答：適用。網(wǎng)約車也為出租汽車的一種，稱為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車。對(duì)未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車相證件擅自從事收費(fèi)載客業(yè)務(wù)駕駛員的處罰適用其規(guī)定。

　　二、《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》是如何劃分處罰等級(jí)的？

　　答：處罰等級(jí)的劃分主要考慮到違法行為的次數(shù)、輕重、情節(jié)嚴(yán)重程度、造成的社會(huì)影響以及違法行為人是否積極配合調(diào)查、主動(dòng)承認(rèn)違法行為并減小危害后果等方面。

　　三、制定《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的目的是什么？

　　答：制定《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》主要是為了將規(guī)定的法律義務(wù)更加清晰、明確、精準(zhǔn)地適用于日常執(zhí)法工作中，通過對(duì)法律依據(jù)、處罰依據(jù)的確定以及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的劃分，使行政執(zhí)法工作有效兼顧合法性和合理性，杜絕亂管亂罰。同時(shí)，也是為了落實(shí)過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，提高行政執(zhí)法水平,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　四、什么叫行政處罰自由裁量權(quán)？

　　答：行政處罰自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。

　　五、有些違法行為沒有納入《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中怎么辦？

　　答：《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》是隨著法律、法規(guī)、規(guī)章的立改廢釋不斷動(dòng)態(tài)調(diào)整的，具有一定的滯后性，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)但尚未納入《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的違法行為應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)行規(guī)定在法定范圍內(nèi)進(jìn)行處罰，同時(shí)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《行政處罰法》第二十七條規(guī)定充分考慮其中的處罰等級(jí)問題。

　　六、在哪里可以查到《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》？

　　答：可通過珠海市交通運(yùn)輸局官方網(wǎng)站進(jìn)行查看。

　　七、對(duì)未按照《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》作出的行政處罰決定，行政相對(duì)人如何尋求救濟(jì)？

　　答：《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》一旦制定，行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則行使行政處罰自由裁量權(quán)。對(duì)未按照《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》做出的行政處罰決定，行政相對(duì)人既可以向行政處罰機(jī)關(guān)提出申辯也可通過行政復(fù)議、行政訴訟等方式尋求司法救濟(jì)。

　　八、制定《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)遵守什么原則或規(guī)定？

　　答：制定《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》應(yīng)當(dāng)遵守：

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確適用不同種類行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇行政處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素確定具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件；

　?。?）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處也可以并處行政處罰的，應(yīng)當(dāng)明確單處或者并處行政處罰的具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和適用條件。

　　九、如何保證和規(guī)范《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》的落實(shí)？

　　答：首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開展對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。其次，積極通過行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法評(píng)議考核、行政執(zhí)法案卷評(píng)查等方式進(jìn)行監(jiān)督。第三，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施工作的規(guī)范和監(jiān)督。

　　十、《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)的法律法規(guī)之間是什么關(guān)系，如果與法律法規(guī)沖突怎么辦？

　　答：《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)中法律義務(wù)、處罰情節(jié)等一系列可自由裁量事項(xiàng)的細(xì)化和明確。如若與上位法發(fā)生沖突的應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂《行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，不得突破上位法規(guī)定。