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　　【城鄉(xiāng)建設(shè)｜珠海政策十問(wèn)十答】

　　一、制定本規(guī)則的背景和目的是什么？

　　答：根據(jù)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，自2019年9月1日起，市建設(shè)行政主管部門不再對(duì)招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件修改和招標(biāo)答疑等進(jìn)行合法性審查。為加強(qiáng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)按照公開(kāi)、公平、公正及誠(chéng)實(shí)信用原則進(jìn)行，按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（珠海市人民政府令第124號(hào)）規(guī)定，制定了本規(guī)則。

　　二、中標(biāo)后評(píng)估主要是評(píng)估哪些內(nèi)容？

　　答：標(biāo)后評(píng)估的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)程序的合法性、合規(guī)性；

　?。ǘ┱袠?biāo)文件是否設(shè)置不合理的排他性條件；

　?。ㄈ┱袠?biāo)人是否公平、公正處理投標(biāo)人的質(zhì)疑、異議；

　　（四）招標(biāo)人是否引導(dǎo)投標(biāo)人合理、有序競(jìng)價(jià)；

　?。ㄎ澹┎糠滞扑]入圍環(huán)節(jié)是否遵循擇優(yōu)或競(jìng)價(jià)原則；

　?。┒?biāo)工作的合法性、合規(guī)性；

　　（七）中標(biāo)人在所有遞交文件的投標(biāo)人中是否屬于綜合實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、價(jià)格合理的投標(biāo)人；

　?。ò耍┱袠?biāo)人對(duì)定標(biāo)規(guī)則等內(nèi)控制度的執(zhí)行情況；

　?。ň牛┦欠翊嬖谏嫦訃鷺?biāo)串標(biāo)情況；

　?。ㄊ┱袠?biāo)過(guò)程中的其他異常情況。

　　三、中標(biāo)后評(píng)估工作主要關(guān)注的是什么內(nèi)容？
答：標(biāo)后評(píng)估以招標(biāo)結(jié)果是否合理作為導(dǎo)向，重點(diǎn)評(píng)估評(píng)定分離項(xiàng)目的招標(biāo)結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)“擇優(yōu)和競(jìng)價(jià)”的招標(biāo)目的。以下情況是標(biāo)后評(píng)估重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┱袠?biāo)文件的評(píng)標(biāo)、定標(biāo)方法是否引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行合理有序競(jìng)價(jià)，是否出現(xiàn)大多數(shù)投標(biāo)人報(bào)價(jià)集中貼近投標(biāo)報(bào)價(jià)上限價(jià)的一定區(qū)間范圍內(nèi)；

　?。ǘ┰谶^(guò)多投標(biāo)人淘汰環(huán)節(jié)，部分推薦入圍的投標(biāo)人是否比被淘汰投標(biāo)人綜合實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更好、履約能力更強(qiáng)；

　?。ㄈ┰谄睕Q定標(biāo)環(huán)節(jié)，得票較多投標(biāo)人其綜合實(shí)力、信譽(yù)、履約能力是否比得票較少（包括未得票）投標(biāo)人的綜合實(shí)力、信譽(yù)、履約能力更強(qiáng)、更好；在綜合實(shí)力、信譽(yù)、履約能力相當(dāng)?shù)耐稑?biāo)人中，投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)人得票是否多于投標(biāo)報(bào)價(jià)較高的投標(biāo)人得票；

　?。ㄋ模┱袠?biāo)結(jié)果是否出現(xiàn)下列異常情況：

　　a.綜合實(shí)力、信譽(yù)、履約能力一般且投標(biāo)報(bào)價(jià)位于高價(jià)區(qū)的投標(biāo)人中標(biāo)，綜合實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更好、履約能力更強(qiáng)的投標(biāo)人不入圍、不中標(biāo)；

　　b.綜合實(shí)力、信譽(yù)、履約能力一般的投標(biāo)人中標(biāo)，綜合實(shí)力更強(qiáng)、信譽(yù)更好、履約能力更強(qiáng)、投標(biāo)報(bào)價(jià)與其相當(dāng)或較低的投標(biāo)人不入圍、不中標(biāo)。

　　四、多久會(huì)開(kāi)展一次評(píng)估工作？抽取評(píng)估的數(shù)量有多少？

　　答:標(biāo)后評(píng)估每年開(kāi)展一至兩次，每年度評(píng)估項(xiàng)目總數(shù)不少于公開(kāi)招標(biāo)總項(xiàng)目數(shù)的12%。

　　五、怎么確定抽取進(jìn)行標(biāo)后評(píng)估的項(xiàng)目的？

　　答：下列評(píng)定分離招標(biāo)項(xiàng)目會(huì)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估抽查：

　　（一）單個(gè)標(biāo)段招標(biāo)預(yù)算金額2億元及以上的施工項(xiàng)目或EPC項(xiàng)目、5000萬(wàn)元及以上的專業(yè)工程、1000萬(wàn)元以上的服務(wù)或貨物。

　?。ǘ┱袠?biāo)過(guò)程發(fā)生異議或投訴的；

　?。ㄋ模┹浾?、媒體關(guān)注的；

　?。ㄎ澹┤罕姺从硰?qiáng)烈的；

　?。┰诮üこ坛霈F(xiàn)質(zhì)量、安全事故的；

　?。ㄆ撸┲袠?biāo)后跟蹤監(jiān)督中評(píng)價(jià)較低的；

　　（八）涉及上級(jí)部門交辦事項(xiàng)或紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門移交線索的。

　　六、中標(biāo)后評(píng)估的工作流程是怎樣？

　　答：標(biāo)后評(píng)估可分為初步篩查和詳細(xì)評(píng)估兩個(gè)階段進(jìn)行，評(píng)估工作完成后，由評(píng)估人或評(píng)估機(jī)構(gòu)出具總體評(píng)估報(bào)告及各招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)估子報(bào)告。

　　初步篩查時(shí)，主要查找存在本規(guī)則第四條所列情形的招標(biāo)項(xiàng)目以及須進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估的招標(biāo)項(xiàng)目。

　　詳細(xì)評(píng)估主要針對(duì)初步篩查找出的招標(biāo)項(xiàng)目，按照本規(guī)則第三條、第四條要求進(jìn)行。

　　七、如果在評(píng)估過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)有違法違規(guī)行為的會(huì)怎么處理？

　　答：對(duì)評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，市建設(shè)行政主管部門將依法嚴(yán)肅處理，涉嫌違反黨紀(jì)政紀(jì)的，將有關(guān)線索移送同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門。

　　八、標(biāo)后評(píng)估工作是由誰(shuí)負(fù)責(zé)進(jìn)行審查的？

　　答：標(biāo)后評(píng)估可采用監(jiān)管部門評(píng)估、組織專家組評(píng)估或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估等方式實(shí)施。

　　九、最終的評(píng)估報(bào)告會(huì)進(jìn)行網(wǎng)上公示嗎？

　　答：原則上對(duì)社會(huì)公開(kāi)。

　　十、如果評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)該怎么做？

　　答：招標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)后評(píng)估中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真分析，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定改正措施并實(shí)施，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理，確保工程質(zhì)量與安全。