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【商貿(mào)｜珠海政策十問十答】

　　一、、市商務(wù)局于2020年4月30日印發(fā)的《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項）實施細則》出臺背景是什么？

　　答：為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕4號）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》（粵府〔2016〕98號）文件精神，進一步推動我市加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，充分發(fā)揮財政資金的政策引導和杠桿作用，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，我局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)珠海市促進加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展實施方案的通知》（珠商〔2017〕269號）《關(guān)于印發(fā)珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金管理辦法（修訂稿）的通知》（珠商〔2019〕368號）和《關(guān)于印發(fā)珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)平臺項目實施細則的通知》（珠商〔2019〕29號），制定《珠海市內(nèi)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金（加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展事項）實施細則》。

　　二、《實施細則》主要內(nèi)容有哪些？

　　答：新修訂的實施細則內(nèi)容包括五章十三條，重點是規(guī)范加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理。第一章為總則，共四條，主要從文件依據(jù)、適用范圍、年度項目資金預(yù)算單位以及資金使用單位職責等方面進行闡述；第二章為支持范圍和支持標準，共三條，分別從資金支持對象、支持范圍和支持標準等方面進行闡述；第三章為項目申報及評審，共二條，主要從項目庫管理要求、申報通知、項目申報、項目評審、項目公示、項目入庫、支持計劃、資金撥付等方面進行闡述；第四章為監(jiān)督檢查，共兩條，主要從項目抽查、資金使用單位職責、責任追究等方面進行闡述；第五章為附則，包括解釋機關(guān)和實施期限兩項內(nèi)容。

　　三、《實施細則》的施行時間？

　　答：《實施細則》自2020年5月30日起開始實施，有效期至2022年12月31日。

　　四、加工貿(mào)易的概念是什么？加工貿(mào)易企業(yè)包括有哪些？

　　答：加工貿(mào)易是指從境外保稅進口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料（下稱進口料件），經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

　　來料加工是指進口料件由外商提供，即不需付匯進口，也不需用加工費償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。

　　進料加工是指進口料件由經(jīng)營企業(yè)付匯進口，制成品由經(jīng)營企業(yè)外銷出口的加工貿(mào)易。
加工貿(mào)易企業(yè)是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口的企業(yè)，包括經(jīng)海關(guān)注冊登記的經(jīng)營企業(yè)和加工企業(yè)。

　　經(jīng)營企業(yè)是指負責對外簽訂加工貿(mào)易進出口合同的各類進出口企業(yè)和外商投資企業(yè)，以及經(jīng)批準獲得來料加工經(jīng)營許可的對外加工裝配服務(wù)公司。

　　加工企業(yè)是指接受經(jīng)營企業(yè)委托，負責對進口料件進行加工或裝配，且具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)，以及由經(jīng)營企業(yè)設(shè)立的雖不具有法人資格，但實行相對獨立核算并已辦理工商營業(yè)證（執(zhí)照）的工廠。

　　五、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展專項資金的支持對象有哪些？

　　答：專項資金的支持對象：在珠海市依法登記注冊，從事加工貿(mào)易的外商投資、國有和民營等企業(yè)（下稱加工貿(mào)易企業(yè)）以及參加加工貿(mào)易內(nèi)銷展會的其他進出口企業(yè)。

　　申報扶持資金的單位還應(yīng)當符合當年申報指南規(guī)定的其他條件和要求。

　　六、《實施細則》專項資金的支持范圍和支持標準分別是什么？

　　答：專項資金的支持范圍有三個項目予以支持：

　　1、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展評估和輔導項目

　　2、加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展學習培訓項目

　　3、加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場內(nèi)銷展會項目

　　三個項目的支持標準分別是：

　　（一）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展評估和輔導項目

　　支持珠海市加工貿(mào)易企業(yè)參加創(chuàng)新發(fā)展接受評估和輔導服務(wù)。企業(yè)自主選擇境內(nèi)外專業(yè)咨詢或輔導機構(gòu)，為其創(chuàng)新發(fā)展提供評估或輔導服務(wù)，主要包括基本評估、深入評估和專項輔導，按三個階段對其實際支付的費用給予以下補助：

　　1．基本評估階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議服務(wù)價給予補助，每家企業(yè)補助金額不超過5萬元。

　　2．深入評估階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議服務(wù)價給予補助，每家企業(yè)補助金額不超過8萬元。

　　3．專項輔導階段，按企業(yè)與合作單位簽署并支付的協(xié)議輔導價給予60%補助，每家企業(yè)補助金額不超過30萬元。

　　備注：1.企業(yè)參與評估和輔導的同類項目不得重復(fù)申報此項資金補助；2.接受基本評估和深入評估的企業(yè)，在評估報告完成后，向市商務(wù)局申報一次性資金支持；3.接受專項輔導的企業(yè)按輔導協(xié)議分期完成后，可向市商務(wù)局分期申報資金支持，資金支持總額不超過30萬元。

　　（二）加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展學習培訓項目

　　支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠海市商務(wù)局組織的創(chuàng)新發(fā)展學習培訓項目，市商務(wù)局委托社會團體與專業(yè)咨詢或輔導機構(gòu)聯(lián)合開展創(chuàng)新發(fā)展學習培訓項目，組織加工貿(mào)易企業(yè)中高層管理人員赴國內(nèi)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展典范企業(yè)學習經(jīng)驗，并結(jié)合實際進行現(xiàn)場專題培訓，對企業(yè)參加人員的相關(guān)費用給予以下支持：每家企業(yè)每個項目參加人員不超過2人，按費用的80%給予補助，補助金額每個項目每人不超過8000元。

　　（三）國家、省和市組織的加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場內(nèi)銷展會項目

　　支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠中江進出口商品展銷會和中國加工貿(mào)易博覽會，對參展企業(yè)、社會團體展位費及參團費用按如下標準給予補助：

　　1．對展品運輸費、集體特裝費、公共攤位費、廣告宣傳及資料設(shè)計制作費、場地租金及儀器設(shè)備租賃費等，按實際發(fā)生費用給予一定資金支持，每場活動不超過25萬元。對承辦單位的組織費用給予資金支持，每場活動不超過10萬元。以上合計不超過30萬元。

　　2．對參團企業(yè)實際發(fā)生展位費，給予最高90%的資金支持，每家企業(yè)最高支持2個展位，每家企業(yè)每個展會的展位費支持最高不超過4萬元。

　　3．對組織或抱團參與由市及以上政府或商務(wù)主管部門組織的重點境內(nèi)外展覽、采購、經(jīng)貿(mào)交流等貿(mào)易促進活動：對參團企業(yè)人員城市間交通費（包括飛機票、船票、火車票、汽車票等，費用標準上限為飛機經(jīng)濟艙、輪船三等艙或普通艙、火車硬臥或軟席列車二等座）、住宿費、伙食費和市內(nèi)交通費給予資金支持。境外活動扶持標準按照外交部、財政部印發(fā)《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》執(zhí)行；境內(nèi)活動扶持標準參照廣東省財政廳和珠海市財政局關(guān)于差旅費標準執(zhí)行，每家企業(yè)每次活動支持人數(shù)不超過2人；對組織單位發(fā)動5家以上、10家以下企業(yè)參加的，按以上標準支持1位工作人員團費，10家以上的按以上標準支持2位工作人員的團費。

　　七、企業(yè)自行參加其他國內(nèi)展銷會的，能否申報加工貿(mào)易開拓國內(nèi)市場內(nèi)銷展會項目的資金補助？

　　答：不可以。申報內(nèi)銷展會項目補助，只支持加工貿(mào)易企業(yè)參加珠中江進出口商品展銷會和中國加工貿(mào)易博覽會，由省、市組織的有市商務(wù)局相關(guān)文件通知，且抱團參展的企業(yè)才可以申請內(nèi)銷展會項目補助。

　　八、符合條件的企業(yè)，申報材料是交到各區(qū)（功能區(qū)）商務(wù)主管部門還是交到有關(guān)商（協(xié)）會？

　　答：我局委托有關(guān)商（協(xié)）會負責協(xié)助收集企業(yè)申報材料及指導企業(yè)填報等相關(guān)工作。申請評估和輔導項目、學習培訓項目或中國加工貿(mào)易博覽會內(nèi)銷展會項目的企業(yè)，申報材料交到珠海外商投資企業(yè)協(xié)會；申請珠中江進出口商品展銷會項目的企業(yè)，申報材料交到珠海市進出口商會。由商（協(xié)）會收齊企業(yè)申報材料后，協(xié)調(diào)各區(qū)（功能區(qū)）商務(wù)主管部門完成項目的初審及蓋章工作。

　　九、加工貿(mào)易專項資金是采用什么方式予以支持？可以重復(fù)申報嗎？

　　答：不可以重復(fù)申報。加工貿(mào)易資金對符合條件的項目或單位按政策采取事后補助、以獎代補方式擇優(yōu)予以支持，申報項目已經(jīng)申報中央、省級加工貿(mào)易類資金或已享受過市級財政同類別或其他類別資金扶持項目，市級加工貿(mào)易資金不重復(fù)支持該項目，包括但不限于同一合同、同一銀行水單、同一報關(guān)單、同一發(fā)票等。每年資金支持方向及具體安排以當年申報通知為準。

　　十、《實施細則》如何規(guī)范信息公開管理？

　　答：加工貿(mào)易資金逐步實行項目庫管理，可提前一年啟動項目庫的申報、入庫、排序、審批等工作。符合項目庫管理要求的項目，實行滾動支持或分期實施。

　　項目申報及評審程序：

　　（一）申報通知。市商務(wù)局根據(jù)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展工作需要，編制發(fā)布項目申報通知或指南，明確申報要求、申報時間、受理地點等具體信息。在珠海市財政專項資金申報和管理平臺中受理項目申報，同時向市商務(wù)局報送紙質(zhì)材料。

　?。ǘ╉椖可陥蟆Ｓ嘘P(guān)單位可以按照申報通知或指南的要求，在規(guī)定時間內(nèi)申報項目。項目申報單位對申報材料的真實性負責。

　?。ㄈ╉椖吭u審。市商務(wù)局組織專家根據(jù)年度項目申報通知或指南要求對申報項目進行入庫評審。

　　（四）項目公示。市商務(wù)局確認擬入庫項目名單，并將名單公示，公示期不少于5天。

　　（五）項目入庫。公示后沒有異議的項目予以進入項目庫并上報市政府審批。

　?。┲С钟媱?。市商務(wù)局綜合項目審核情況以及年度預(yù)算資金，編制擬支持項目計劃。

　?。ㄆ撸┵Y金撥付。經(jīng)市政府批復(fù)資金使用方案后，市商務(wù)局起草下達文件，并報市財政局備案。

　　珠海市商務(wù)局

　　2020年6月1日