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　　2023年,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021-2025)》《法治廣東建設(shè)規(guī)劃(2021-2025年)》《珠海市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件精神，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管工作法治化，以法治化營(yíng)商環(huán)境助推我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)，助推高質(zhì)量發(fā)展。

　　一是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，增加貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局先后召開黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告及習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中、二中全會(huì)上重要講話精神。制定區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局深入開展黨的二十大精神專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，采取講黨課、集中研討、主題黨日活動(dòng)、專題培訓(xùn)等方式，加深理解和把握，進(jìn)一步增強(qiáng)了貫徹黨的路線方針政策的責(zé)任感和使命感。

　　二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，以法治思維和法治方式推動(dòng)工作開展。把習(xí)近平法治思想列入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過專題學(xué)習(xí)，增強(qiáng)堅(jiān)守法治、厲行法治的政治定力。緊密圍繞貫徹落實(shí)省委“1310”具體部署和市、區(qū)重點(diǎn)工作，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際和部門職責(zé)，制定《珠海市斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》《斗門區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年普法工作方案及工作計(jì)劃》，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作任務(wù)，狠抓工作落實(shí)，引導(dǎo)干部職工善于運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動(dòng)發(fā)展，不斷提升市場(chǎng)監(jiān)管工作規(guī)范化法治化水平。   

　　三是切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把法治政府建設(shè)工作納入市場(chǎng)監(jiān)管年度工作計(jì)劃，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，對(duì)法治建設(shè)重大問題親自過問、親自部署、親自督辦，對(duì)重大執(zhí)法決定實(shí)行法制審核。組織召開區(qū)局黨組會(huì)議，聽取審議區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)；組織召開區(qū)局行政執(zhí)法工作會(huì)議，聽取有關(guān)工作匯報(bào)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督工作。成立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，帶頭學(xué)習(xí)貫徹憲法等法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，做好尊法學(xué)法守法用法表率。

　　（二）加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高法治化治理水平。

　　一是深入推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》，深化商事制度改革；積極推進(jìn)“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，優(yōu)化市場(chǎng)主體登記和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)審批服務(wù)流程。不斷優(yōu)化完善“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”“一窗通取”便捷服務(wù)，持續(xù)為斗門區(qū)內(nèi)新登記企業(yè)免費(fèi)提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照和刻章服務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化我區(qū)營(yíng)商環(huán)境。

　　二是全面推行涉企“綜合查一次”。牽頭制定印發(fā)了《斗門區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于做好2023年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作暨“綜合查一次”工作的通知》，部門之間，部門與鎮(zhèn)街之間開展線下聯(lián)合檢查，并將檢查結(jié)果及時(shí)反饋企業(yè)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行立行立改，“綜合查一次”的工作格局初步形成。

　　三是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，負(fù)責(zé)人集體討論重大執(zhí)法決定，確保行政決定合法合理。全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度等“三項(xiàng)制度”。加大食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域的執(zhí)法力度，主動(dòng)公示執(zhí)法結(jié)果，接受群眾監(jiān)督。2023年1-10月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局立案查處一般行政執(zhí)法案件434宗，其中，食品類223宗，藥械化類67宗，質(zhì)量類56宗，特設(shè)類28宗。規(guī)范行政執(zhí)法文書的使用，統(tǒng)一執(zhí)法裝備配備，做好執(zhí)法證件和執(zhí)法制服管理。充分發(fā)揮法律顧問參謀作用，提高依法行政水平。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，積極運(yùn)用行政提示、行政告誡的形式，以柔性執(zhí)法讓法治治理增添溫度。

　　四是全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。對(duì)我區(qū)出臺(tái)的7份涉嫌違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》的政策措施進(jìn)行跟蹤督促整改。核查2023年以區(qū)政府名義出臺(tái)以及指導(dǎo)相關(guān)政策制定部門起草的涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施2份，未發(fā)現(xiàn)違反《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》問題。通過公平競(jìng)爭(zhēng)審查，加快形成我區(qū)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，防止出臺(tái)排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策措施，為我區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化經(jīng)濟(jì)體制改革打好基礎(chǔ)。

　　五是全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。以各業(yè)務(wù)股室為單位按照分管領(lǐng)域開展普法教育工作。利用“3·15”國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日化妝品安全科普宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等重要節(jié)日、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過在戶外電子屏滾動(dòng)播放普法標(biāo)語、現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)宣傳資料等方式，進(jìn)一步營(yíng)造學(xué)法用法守法良好氛圍。

　?。ㄈ┩晟粕鐣?huì)矛盾多元化解工作機(jī)制，提升市場(chǎng)監(jiān)管行政調(diào)解質(zhì)效。一是加強(qiáng)消費(fèi)調(diào)解工作。規(guī)范投訴舉報(bào)處理流程，讓消費(fèi)調(diào)解程序更規(guī)范、步驟更明確。2023年1-10月，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過國(guó)家12315平臺(tái)、珠海市12345市民服務(wù)熱線平臺(tái)、來訪、來電、來函等途徑受理市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報(bào)共6381宗，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失43.2萬元。二是加強(qiáng)行政糾紛應(yīng)訴能力建設(shè)。學(xué)習(xí)宣貫新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，切實(shí)履行答辯舉證、出庭應(yīng)訴、履行生效裁判等行政應(yīng)訴法定職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　二、存在問題

　　在法治建設(shè)工作中盡管取得了階段性成效，但也存在一些不足：一是執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)還要進(jìn)一步加強(qiáng)。行政執(zhí)法隊(duì)伍中法律專業(yè)人才較少，執(zhí)法隊(duì)伍法律素養(yǎng)還不夠高，對(duì)綜合法律知識(shí)的培訓(xùn)未能普及到全體干部職工。二是業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)要更貼合實(shí)際。市場(chǎng)監(jiān)管部門職能面廣，涉及法律法規(guī)較多，一線監(jiān)管執(zhí)法人員壓力大責(zé)任重，傳統(tǒng)的照本宣科式培訓(xùn)還不能滿足現(xiàn)實(shí)需求，未能有效解決基層所面臨的執(zhí)法難點(diǎn)、堵點(diǎn)。三是普法宣傳深度廣度還要進(jìn)一步加強(qiáng)。在日常監(jiān)管中，盡管已經(jīng)結(jié)合重要節(jié)日、時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展形式多樣的普法宣傳，但普法宣傳覆蓋面僅限于參與活動(dòng)的群眾，覆蓋面還不夠廣、還不夠深入，上門普法工作還需常態(tài)化、經(jīng)?；?。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞法治建設(shè)工作總目標(biāo)，推動(dòng)法治工作再上新臺(tái)階。（一）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，凝聚執(zhí)法為民共識(shí)，防范行政執(zhí)法不作為亂作為等問題。充分利用黨組理論學(xué)習(xí)會(huì)、工作例會(huì)、專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等方式，開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力水平。用好政府法律顧問和公職律師,積極引導(dǎo)其在重大行政決策合法性審查等法律事務(wù)中建言獻(xiàn)策，提升法治保障水平。

　　（二）提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)用性。在組織安排上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)基礎(chǔ)上，面向基層一線收集培訓(xùn)需求，調(diào)查監(jiān)管難點(diǎn)，從適用法律、文書制作、調(diào)查取證等方面，開展執(zhí)法實(shí)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性。開展以查代訓(xùn)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，通過實(shí)操練兵，發(fā)揮“傳幫帶”作用，提高培訓(xùn)可操作性。對(duì)執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員采取分批輪訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)性。

　?。ㄈ┘哟笃辗ㄐ麄鲝V度深度。結(jié)合部門職能，因地制宜開展法治宣傳教育，借助日常監(jiān)管，向臨街商鋪、社區(qū)群眾、集貿(mào)市場(chǎng)開展上門普法，教育個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、法人或者其他組織自覺守法；發(fā)揮典型案例的警示教育作用，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的自覺性，以達(dá)到查處一起、震懾一批、規(guī)范一片的效果。通過普法宣教，壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠(chéng)信守法意識(shí)，提高守法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力；幫助、引導(dǎo)群眾依法維權(quán)，自覺運(yùn)用法律手段解決矛盾糾紛。