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　　2024年，在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，白蕉鎮(zhèn)高度重視法治政府建設(shè)工作，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會新時代推進(jìn)法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實法治政府建設(shè)實施方案具體要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實措施

　　白蕉鎮(zhèn)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示精神，認(rèn)真貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，全鎮(zhèn)171個基層黨組織將黨的二十屆三中全會精神作為“第一議題”的重要必學(xué)內(nèi)容，通過支委會、黨員大會的形式同步開展學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)悟黨的二十屆三中全會就進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出的戰(zhàn)略部署，確保全體人員理解和把握精神實質(zhì)，全力推進(jìn)法治建設(shè)。同時，將黨的二十屆三中全會精神納入鎮(zhèn)委黨校學(xué)習(xí)培訓(xùn)重要內(nèi)容，并設(shè)置為必修課程，使黨員干部深刻理解和把握上級的決策部署和工作要求，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，確保各項法治建設(shè)任務(wù)在白蕉落地生根、開花結(jié)果。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治廣東建設(shè)的具體舉措，落實市委“1313”思路舉措有關(guān)法治建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話、重要指示精神，轄區(qū)基層黨組織全面落實“第一議題”制度，先后傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對政法工作重要指示精神3次，從理論中汲取豐富滋養(yǎng)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)法治政府建設(shè)。依托鎮(zhèn)、村兩級38個新時代文明實踐所、站，開展學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十屆三中全會精神系列新時代文明實踐活動40場次，開展《中華人民共和國國旗法》宣講活動和《中華人民共和國愛國主義教育法》普法宣講活動74場次。組織鎮(zhèn)村兩級干部，開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、黨員干部警示教育會暨黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育培訓(xùn)等主題的專題培訓(xùn)，提升鎮(zhèn)村干部法治意識，自覺運(yùn)用法治思維方式推動各項工作開展。緊密結(jié)合省委“1310”具體部署和市委“1313”思路舉措，深入開展“思想大解放、能力大提升、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、工作大落實”行動，主動把打造中國式現(xiàn)代化“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”“宜居小鎮(zhèn)”“美麗村鎮(zhèn)”的責(zé)任扛在肩、化于行，積極推動法治廣東建設(shè)。

　　三、2024年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　白蕉鎮(zhèn)積極落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，按要求切實履行依法治國重要組織者、推動者和實踐者的職責(zé)，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把全鎮(zhèn)各項工作納入法治化軌道。不斷加強(qiáng)對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，推動法治建設(shè)工作規(guī)劃和年度工作計劃，堅持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，支持本級人大、政府、紀(jì)檢監(jiān)察依法依規(guī)履行職能、開展工作，堅持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，加強(qiáng)法治工作隊伍建設(shè)，深入推進(jìn)法治宣傳教育工作，推動全社會形成濃厚的法治氛圍。

　　四、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）依法全面履行職能

　　1.完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。一是深入貫徹落實黨的二十屆三中全會提出的健全全過程人民民主制度體系目標(biāo)，人大代表更加積極主動地發(fā)揮在政府各項工作中的監(jiān)督推進(jìn)和建議建言作用。鎮(zhèn)政府及時主動向鎮(zhèn)人大報告工作，嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)人大的決定和決議，做好鎮(zhèn)人民代表大會交辦的民生實事和代表建議，認(rèn)真辦理人大代表提出的議案、建議，確保順利完成人民代表大會通過的各項目標(biāo)任務(wù)。二是自覺接受政府層級監(jiān)督，堅持每年向上一級政府報告法治政府建設(shè)工作情況，認(rèn)真做好依法行政考評工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題切實落實整改。三是積極接受社會監(jiān)督，利用市民問政訴求平臺，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新型交流方式，進(jìn)一步拓寬政民溝通渠道，督促行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

　　2.健全完善依法行政制度體系。一是健全依法決策機(jī)制。深入貫徹落實行政決策制度，明確重大行政決策的范圍和程序，切實將聽取公眾意見、專家咨詢論證、合法性審查、風(fēng)險評估、集體討論等法定程序落到實處；建立重大決策內(nèi)部審查機(jī)制，組織落實合法性審查，推進(jìn)重大行政決策科學(xué)化、民主化、合法化。完善重大決策出臺前向本級人大報告制度。完善重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度、重大決策終身責(zé)任追究制度、健全責(zé)任倒查機(jī)制，堅決做到“誰決策，誰負(fù)責(zé)”。二是突出政府法律顧問輔助作用。高質(zhì)量完成鎮(zhèn)政府法律顧問選聘工作，強(qiáng)化法律顧問力量，現(xiàn)有政府法律顧問4名，負(fù)責(zé)對政府涉及的法律問題提供咨詢意見或進(jìn)行指導(dǎo)，協(xié)助草擬、審查出具的法律文書，參與重要合同合法性審查工作，并全程協(xié)作參與重大事項的決策和談判。同時，在鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站定期坐班，接待群眾咨詢，解答群眾法律問題。三是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理。嚴(yán)格實施規(guī)范性文件統(tǒng)一合法性審查制度、統(tǒng)一編號制度和統(tǒng)一公布制度，落實規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)主體責(zé)任，健全備案審查和清理機(jī)制，定期梳理及清理本鎮(zhèn)制定出臺的規(guī)范性文件，強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。

　　3.創(chuàng)新優(yōu)化公共服務(wù)體系。一是完善社會組織登記管理制度。健全社會組織管理機(jī)制，加大社會組織承接政府購買服務(wù)支持力度。適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，依法交由社會組織承擔(dān)。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和志愿服務(wù)組織。二是健全政府購買公共服務(wù)制度。公開政府購買公共服務(wù)目錄，加強(qiáng)政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)政府購買服務(wù)，構(gòu)建多層次、多方式的公共服務(wù)供給模式，不斷拓展延伸政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，涵蓋一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)等各個方面，切實提高公共服務(wù)水平和效率。

　　（二）強(qiáng)化全民法治宣傳教育

　　嚴(yán)格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，將法治宣傳教育的“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。一是組織由政府法律顧問、村（社區(qū)）法律顧問組成的專業(yè)普法隊伍，圍繞憲法、民法典、未成年人保護(hù)法、禁毒法、掃黑除惡知識、社區(qū)矯正法、村規(guī)民約、婚姻家庭、防范電信詐騙等與群眾息息相關(guān)的內(nèi)容，深入村（社區(qū)）開展法治宣傳，提供專業(yè)法律咨詢。二是結(jié)合各大節(jié)日時間節(jié)點(diǎn)開展憲法、民法典、國家安全法、禁毒宣傳、社區(qū)矯正法等專題普法宣傳，提升群眾的法治意識和法治素養(yǎng)。2024年，白蕉鎮(zhèn)開展普法宣傳活動511場次，提供法律咨詢36389人次，發(fā)放宣傳單56833份、普法小冊子20920本、法律書籍10冊，懸掛宣傳橫幅250條，發(fā)送普法短信34724條，通過新聞媒體發(fā)布普法報道12篇，營造了良好的學(xué)法、守法、用法氛圍。三是結(jié)合本地文化特色，建設(shè)一批法治公園、法律圖書角和長廊等宣傳陣地，讓群眾在休閑娛樂的同時，潛移默化地接受法治教育。截至目前全鎮(zhèn)已累計建設(shè)8個法律圖書角、2個法治公園、2個法治長廊及1條律道。

　?。ㄈ?/span>推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　認(rèn)真依法履職盡責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是貫徹落實行政執(zhí)法崗位責(zé)任制。按照《珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度（試行）》要求，明確崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，工作落實到位。二是全面推行行政執(zhí)法公示制度。事前主動公開行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)途徑等信息，事中認(rèn)真執(zhí)行“亮證”制度，并告知當(dāng)事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，事后及時公開行政檢查、行政強(qiáng)制、行政處罰內(nèi)容，本年度累計公開行政檢查69宗、行政處罰62宗、行政強(qiáng)制24宗，公示率保持100%。三是認(rèn)真遵循執(zhí)法全過程記錄制度。積極運(yùn)用“粵執(zhí)法”線上平臺，采用“線上+線下”相結(jié)合的形式，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等實現(xiàn)全過程記錄，并妥善歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。四是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對于重大行政執(zhí)法案件，要求經(jīng)過嚴(yán)格法制審核和案件集體討論審議，確保主體合法、事實清楚、證據(jù)充分、使用法律正確、程序合法。

　?。ㄋ模?/span>推進(jìn)矛盾糾紛多元化預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制

　　堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全基層管理服務(wù)體系，扎實推進(jìn)“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，建成提升“多能合一”綜治中心，實現(xiàn)“綜治中心+綜合網(wǎng)格+粵平安云平臺”工作模式提檔升級，推動矛盾糾紛就地發(fā)現(xiàn)、就地調(diào)處、就地化解，切實提高全鎮(zhèn)綜合治理水平。積極將心理疏導(dǎo)、法律咨詢、社會工作等引入信訪調(diào)解，建立完善“信訪+心理服務(wù)+法律服務(wù)+社會服務(wù)”的新模式，全力幫助信訪群眾實現(xiàn)“事心雙解”。

　　強(qiáng)化基層調(diào)解組織建設(shè)，充分調(diào)動人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，形成年齡知識結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)相結(jié)合人民調(diào)解員隊伍，聘請村（社區(qū)）法律顧問為調(diào)解副主任，形成“橫向到邊、縱向到底”的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人民調(diào)解組織更加便民高效，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解矛盾糾紛中的重要作用。2024年，全鎮(zhèn)共調(diào)處人民調(diào)解案件172宗，成功調(diào)處172宗，調(diào)處率及成功率均為100%，調(diào)解達(dá)成的方式均為書面協(xié)議并全部履行。白蕉鎮(zhèn)涉及行政應(yīng)訴案件28件、行政復(fù)議案件13件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

　?。ㄎ澹┥罨鋵嵳?wù)公開各項規(guī)定

　　嚴(yán)格落實政務(wù)公開各項規(guī)定，及時向社會公布全部行政審批事項清單，實行動態(tài)化管理，及時更新調(diào)整。全面規(guī)范權(quán)力清單、責(zé)任清單運(yùn)行并建立動態(tài)管理機(jī)制。在全面梳理、清理調(diào)整、審核確認(rèn)、優(yōu)化流程的基礎(chǔ)上，將單位職能、法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項以權(quán)力清單的形式向社會公開。健全動態(tài)管理機(jī)制，實現(xiàn)權(quán)力清單、責(zé)任清單落實到位。加強(qiáng)政府信息資源的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政府信息公開平臺建設(shè)，提高政務(wù)公開在線辦理水平。強(qiáng)化對政務(wù)公開工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對未按照要求開展政務(wù)公開工作的責(zé)任人員，及時督促整改。

　　五、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　2024年，白蕉鎮(zhèn)高度重視依法治鎮(zhèn)工作，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，但也存在一些不足之處。一是學(xué)法取得了一定成效，但仍不夠深入，仍存在形式化現(xiàn)象，應(yīng)用于指導(dǎo)實踐、推動工作的水平不高。學(xué)法形式較為單一，學(xué)習(xí)手段缺乏創(chuàng)新，學(xué)法的實效性有待增強(qiáng)，學(xué)法工作的層次與水平有待提升。需要打破以往“集中式”“灌輸式”的學(xué)習(xí)方法，不同部門采用不同方法和手段，增強(qiáng)學(xué)法效果。二是缺乏足夠的專業(yè)法律人才，依法行政、綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)。自綜合行政執(zhí)法體制改革以來，鎮(zhèn)街共承擔(dān)了439項行政處罰權(quán)以及相關(guān)行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)，“人少事多”“權(quán)小責(zé)大”的問題仍然存在，執(zhí)法力量配備不足。綜合行政執(zhí)法隊伍中具備相關(guān)學(xué)科背景的執(zhí)法人員仍然不足。另外，基層執(zhí)法人員仍然承擔(dān)著大量執(zhí)法之外的其他事務(wù)，主責(zé)主業(yè)不夠聚焦。三是統(tǒng)籌開展系統(tǒng)性、全局性的普法宣傳的能力有待進(jìn)一步提高。目前白蕉鎮(zhèn)普法宣傳仍然處于“大水漫灌”層級，尚未達(dá)到“精準(zhǔn)滴灌”目標(biāo)，仍存在覆蓋面不夠廣、影響力不夠強(qiáng)的問題，尚未有效實現(xiàn)分類教育、分期宣傳、分層普法。在創(chuàng)新法治宣傳教育方面抓手不多，宣傳隊伍力量不夠強(qiáng)，專業(yè)法律人才偏少，學(xué)法用法的氛圍還不夠濃烈，普法成效未能充分發(fā)揮顯現(xiàn)。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　?。ㄒ唬┤嫣嵘ぷ魅藛T法治思維和依法行政能力。全面加強(qiáng)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，盡早制定領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計劃，將法律學(xué)習(xí)作為干部教育的必修科目，開展更加深入的法治培訓(xùn)教育。

　?。ǘ┏掷m(xù)加大依法行政監(jiān)督力度。堅持依法辦事，進(jìn)一步完善依法、科學(xué)、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項規(guī)章制度，用制度管權(quán)、管事、管人，用制度規(guī)范、約束行為，努力建設(shè)負(fù)責(zé)、務(wù)實、高效政府。

　　（三）全面提高綜合行政執(zhí)法能力。持續(xù)培養(yǎng)法律專業(yè)人才，全面推進(jìn)執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法深化改革。

　珠海市斗門區(qū)白蕉鎮(zhèn)人民政府

　　2025年1月10日